为推动国企尤其是央企的科技创新,国资委将建立科技工作协调机制。昨天,记者从国资委规划局获悉,目前国资委已经敲定在规划发展局内新设科技处,新设科技处的批文已经下发到国资委,目前人事局正在对组成人员进行挑选。
国资委参与该项工作的规划局综合处 酝酿12年之久的《反垄断法》最快将在今年年底明年年初出台。记者昨天从亚洲开发银行与经济合作与开发组织联合举办的关于“竞争政策、法律和机构设置”研讨会上得到消息,今年6月份,《反垄断法》将被国务院法制办提交给全国人大进行审议,如果三审顺利的话,将有望今年年底明年年初出台。
中国于1994年5月就成立了《反垄断法》起草小组,而今已经12年,但这部法律仍迟迟不能出台。虽然全国人大已将《反垄断法》列入2006年的立法计划,但是北京大学经济法研究所所长、《反垄断法》起草小组专家顾问团成员盛杰民还是担心,《反垄断法》也许会和《破产法》一样,在审议时因为分歧太大而再次“难产”。“这显然很难说是因为知识理论储备或调研尚不足方面的理由,而只是有关部门认识上的偏差。” 盛杰民认为:“一说到反垄断,有部门就说‘我们需要联合,还需要什么反垄断?’——这需要法律意识的培养。”
盛杰民提出当前特别值得重视的有两类垄断主体的行为,一是中国公用企业的垄断行为,比较突出的行业包括通信、自来水、铁路、公交、货运、航空、原油、 天然气等多行业。“可以说即使放宽外资、民资进入这些领域,其垄断地位仍然难以撼动,这是首先应当引起我们注意的。” 另一类是在华跨国公司的垄断行为,“在电脑 操作系统、感光材料、轮胎、网络设备、照相机、软包装等行业,无不是外国企业占据着主要份额。” 盛杰民预计,在今后的反垄断行为执法中,针对这两类主体的行为规则将是一个重点与难点。
处长白英告诉记者,自去年下半年以来,国家各个方面很重视央企的技术创新,提了很多建议。央企在国家中长期发展规划和重大科技计划项目中承担了许多重要任务。因此,国资委决定设立一个部门专门协调央企的科技项目。