“到十一五末期，我们希望大连的软件产业产值超过400亿元，出口值超过15亿美元，软件人才达到12万到14万人。”6月23日，大连市信息产业局局长栾庆伟在接受记者采访的时称。

　　与此同时，由大连市制作的《2005年大连市软件与信息服务业发展报告》（以下简称：《报告》），也在第四届大连软件交易会上出炉。

　　该报告指出，2005年大连软件和信息服务业销售收入102.7亿元，比上年增长43%，高出2005年全国平均增长水平；软件出口3.08亿美元，比上年增长45%；从业人员数量3.1万人，比上年增长38%；软件企业达到520家，比上年增加70家，软件企业中外资企业占到30%，位居世界500强的IT跨国公司就有27家。

　　大连市副市长戴玉林地对记者表示：“规模就是力量。大连软件业能够如此快速的发展，也是得益于‘官助民办’的模式以及三届政府的政策延续性。”

　　但是，戴玉林也很清醒地看到，大连软件业规模还没有做起来，本土大公司、大品牌还没有培养起来，人才也极度缺乏。

　　“官助民办”回头看

　　戴玉林告诉记者，大连市从1998年提出发展软件产业，建设软件之都，至今已经有8年的历史，而且，国内唯一的全国性软件交易洽谈会也放在了大连，这说明大连已经具备了做大做强软件信息产业的基础。

　　戴说，“我们现在看到，三届大连市政府的政策延续性，以及创造性的‘官助民办’模式是取得了很大成功的，这是宝贵的经验。”

　　实际上，在出台的《报告》中，对于“官助民办”也作了高度的评价：“官助民办”的发展体制助推大连软件园飞速发展，已经形成了一个“产业、人、环境”协调发展的“软件社区”，是国内软件出口额最大、外资企业比例最高的园区，形成了以国际化、外包业务为主导的产业特色，已经构建起包括软件开发、教育培训、创业服务在内的综合产业环境。

　　大连市也因此在企业市场竞争力和国际市场接轨能力上大幅提升。2005年末，全市软件和信息服务企业510家，是2000年的2.55倍，其中，超过500人的企业有15家，超过千人的企业有6家，为接纳大量的外包业务奠定了基础。同时，人才培养与产业互动的软件人才教育培训模式初步建立，东软信息技术学院、大连理工大学、大连交通大学、大连外国语学院软件学院每年的IT人才输送能力达到6000人。

　　在自主创新方面，大连的本地企业也不断摸索出一条自主创新之路。在自主知识产权产品的研发方面，华信、华畅、运邦、新中联、海大航科、现代高科技、阿依艾、华铁海兴、龙图、环宇、口岸物流等企业推出了一系列“大连研发”的产品，在国内各个行业中广泛应用。2005年11月，大连华信在同美国高勤、德国SAP等国际著名企业的竞争中胜出，一举中标项目总合同金额588万美元的乌兹别克斯坦全国铁路财务系统信息化工程项目。

　　栾庆伟认为，这一系列的成就和经验，都将是大连软件升级之路的基础。

　　最大的隐患是人才

　　“大连在面对未来软件信息产业升级方面，仍旧需要慎重考虑自己所面临的问题。”栾庆伟表示，“我们国家最核心的竞争优势还是成本优势，国外大公司来到中国、来到大连，实际它最看重的是成本优势，那么我们如何去保持这个优势？”

　　《报告》认为，大连市软件信息服务业目前面临着5大问题，这几个问题将制约大连软件产业的进一步升级。

　　其一，人们对软件和信息服务业的概念体系、产业现状及发展规律的认识不统一，对其他产业的带动作用缺乏足够的认识；

　　其二，软环境还有待改善，政策环境还不完全适应软件产业发展的形势，软件企业转型到软件服务业，得不到政策的有力支持，在知识产权方面，盗版泛滥；同时，国内市场更热衷于国外软件产品，这些都加大了大连发展自主品牌软件产品的风险系数；

　　其三，缺乏有效的产业投入，企业融、投资渠道不畅。大连的软件企业发展资金不足，缺乏融资渠道，阻碍了软件企业进一步做大做强；

　　其四，大连的软件业主要承担对日外包加工业务，属于“脑力劳动力密集型产业”，核心技术缺乏，没有形成真正具有国际影响力的自有品牌和拳头产品，目前的产品对东北地区老工业基地传统产业改造的带动作用不明显；企业规模普遍偏小，缺乏自有品牌和自主产品，导致大连软件产业核心技术较少，较难形成核心竞争力，这对未来大连市推广自主品牌软件极其不利。

　　“最大的难题是人才问题。因为我国的成本优势中，人力资源的成本是最核心的东西。”栾庆伟认为，目前，人才资源制约依然存在，软件人才总量不足，需求远大于供给的矛盾依然非常突出，结构不合理，软件和信息服务业的高端人才严重匮乏，创新研发力量相对薄弱。缺乏高端技术专家和复合型人才，而在高端信息产业人才中，尤其急需“软件系统分析员”和“高级软件设计师”等专家人才，以及技术和管理方面的复合型人才。

　　“而且吸纳高层次创新型人才的载体匮乏。企业尤其是本土企业自有研发中心不多，具有自主知识产权的产品比例较低，知名的大企业不多，缺乏事业留人的条件，影响了对高层次人才的吸附和承载。”栾庆伟指出，同时，大连相对较低薪酬和相对较高的消费，对高层次的软件人才自然吸引力不够，导致大连软件高端人才流失较为严重。随着大连软件产业的发展，低端软件人才的缺口也在显现。

　　2005年4月，大连市专门为吸引人才而制定了《关于吸引软件高级人才的若干规定》。“我们还是期望，在未来大连软件信息产业的建设过程中，能够确实发挥官民两方面的积极性，政府、企业来共同发展这个产业。”栾庆伟表示。

　　从日韩转向欧美

　　在大连市的十一五规划中，已经为大连市软件产业升级制定了详细的目标和方案。

　　“具体目标是到2010年，大连软件和信息服务业营业收入在‘十五’末期的基础上翻两番，突破400亿元；出口达到15亿美元；产业从业人员达到14万；培育4至6家年销售收入超过10亿元的大型软件和信息服务企业；培育3-5家年销售收入过亿元，具备较强自主创新能力和国际、国内竞争力的本地企业；形成50个”大连研发“的知名软件品牌。”栾庆伟对记者表示，同时，在人才建设上，软件学院在校生人数达到5万人，年毕业生人数达到1.5万人。职业技术培训每年人数达到5万人次。

　　为确保这些目标的实现，大连市将重点在国际外包业务、自主产权软件产品开发及应用、信息技术服务业和数字内容产业、软件和信息服务人才教育与培训等六大领域发展。“这六大领域的发展，将奠定大连市在软件信息产业上的龙头地位。”

　　戴玉林则对记者表示，大连市政府在软件产业升级方面仍旧将继续推出更多的优惠政策，比如软件园建设，产业规划园建设，人才引进问题等。“我们的政策规划是未来5年之内，一定要大连有万人企业出现。”

　　“十一五规划中，实现这些目标和保证六大重点领域发展制定了9项措施。”栾庆伟表示。这9项措施包括，积极跟踪产业发展态势，调整和完善产业扶持政策。把大连市的优势资源配置到软件和信息服务业发展上来，进一步加大政府对软件和信息服务产业的资金支持。

　　在土地、人才、资本、政策等要素供给日益紧缺的背景下，继续发挥政府在招商引资中的重要作用，实施重点突破的投资政策。以吸引日本及韩国产业转移为主，同时把目光瞄准美国及欧洲的服务业转移。

　　围绕国家软件产业基地和软件出口基地建设，逐步完善软件园“官助民办”运行体制，进一步支持和推进软件园区的建设和发展，积极支持园区重要基础配套设施和服务体系建设，建立公共服务与技术支撑平台、人才教育培训实践平台以及项目分包与整合支撑体系。支持软件园区建立投融资服务体系，加强对基地企业的投融资支持。实施培养与引进并举的人才战略，构建人才支撑体系。

　　每一家企业都希望保护自己的知识产权，为此加强知识产权保护，完善产业发展环境将是十一五期间的发展重点。

　　“我们也希望，能够通过软交会这样的平台，把大连的软件信息产业推向世界。”戴玉林说。