1月31日，中国卫通总经理芮晓武在北京召开的中国卫通2007年工作会议上提出了新的发展思路：中国卫通将全力实施归核化发展战略，重点发展卫星通信广播电视和数字集群应急指挥调度通信两大主营业务，加快资源重组步伐，突出主营业务，形成核心竞争力，努力向具有竞争优势的卫星通信广播、数字集群通信主导运营企业目标前进。

　　国资委、信息产业部、国家广电总局、国有企业监事会的有关领导出席了会议。信息产业部副部长蒋耀平在会议上充分肯定了中国卫通2007年取得的成绩，他表示，中国卫通通过加大资源整合力度，积极推进业务调整，在卫星通信广播能力建设、地面网络通信业务、卫星导航定位和电子地理信息业务等方面取得新突破，实现了利润总额扭亏为盈，为电信业做大做强做出了积极努力。

　　蒋耀平特别指出，中央今年提出的发展要求是又好又快，强调在好的基础上加快发展。他希望中国卫通在新的一年进一步发挥自身特色优势，转变发展观念，做到“更优”发展。

　　调整初见成效

　　2006年是中国卫通调整见到成效的一年。中国卫通总经理芮晓武指出，在过去一年中，中国卫通加强了集群通信业务的专业化管理，同时对IP业务进行了积极调整，这两项措施已经见到成效，中国卫通在2006年顺利扭亏为盈，并为2007年归核战略的深入实施打下了坚实的基础。

　　芮晓武表示，蒋耀平副部长“又好又快”发展的指示非常重要，“好在前，就意味着发展质量要高”，他表示中国卫通根据自身业务发展情况，经过对自身定位及企业目标的深入讨论，在2006年进行了初步调整，并取得了积极进展。

　　芮晓武在报告中指出，中国卫通的赢利业务和赢利单位迅速增加，呈现良好发展势头；中国卫通转发器出租业务继续保持良好增长状况，转发器带宽不断增加，在广电部门传输份额迅速增加，业务收入稳定增长；卫星资源建设进一步加强，中星9号、中星6B得到党中央、国务院的高度重视；数字集群应急指挥调度通信在业务重组、保障重大赛事以及政府部门信息化服务方面取得重大进展；电子地图、导航定位等业务经过市场培育期后，已经进入快速发展期，卫星移动通信等业务实现了快速增长；IP业务调整见到成效，优良业务比例提高。

　　以上变化表明，中国卫通正处在一个发展的关键时期。芮晓武强调，中国卫通要抓住发展机遇，实现差异化发展，不断向“更优”迈进。

　　抓住机遇实施归核战略

　　2007年，对中国卫通来说机遇与挑战并存。面对这一局面，中国卫通提出以“归核化”的发展战略积极应对。芮晓武指出，2007年，是中国卫通改革发展的关键一年，中国卫通将重点发展卫星通信广播电视和数字集群应急指挥调度通信两大主营业务，形成核心竞争力，为社会各界客户提供集通信广播、指挥调度、应急保障、导航定位等于一体的专业化、高品质的信息通信广播服务。

　　芮晓武强调，归核化发展战略就是明确主业并将所有的资源向主业集中，从而形成业务发展的核心竞争力。从社会需求、行业环境、市场竞争方面进行综合考虑后，芮晓武提出，力争用三年左右的时间，建成“天地一体、资源互补、业务关联、特色鲜明”的卫星通信广播和数字集群应急指挥调度信息通信网络，形成面向广播电视、应急指挥、防灾减灾、农牧渔业、教育医疗、勘探旅游和交通物流等特殊领域、特殊区域的信息通信服务能力，打造具有较高知名度的中国卫通服务品牌。

　　为实现这一目标，中国卫通加快了整合与重组的步伐。芮晓武表示，中国卫通将加紧整合卫星通信广播资源，形成发展规模和质量效益优势。精心准备、周密部署，高质量地抓好“中星6B”和“中星9号”等卫星通信广播能力建设以及卫星通信广播业务的拓展。另一方面，按照“市场驱动、重点突破，由东向西、滚动发展，加强合作、引资创新”的思路，加快发展数字集群通信。他强调指出，尤其是要全力以赴做好奥运会指挥调度通信的服务保障。

　　而除了卫星通信广播与数字集群应急指挥调度通信这两大主营业务外，卫通并没有忘记其他业务的发展。芮晓武指出，卫通一方面有机地把定位导航、电子地图等业务积极与主营业务紧密关联起来，另一方面把基于下一代网络的信息通信网络从业务网转型为支撑网，从而与两大核心主业形成融合发展、关联发展的良好态势。这将进一步提升中国卫通的核心竞争力，并提高有关业务的进入门槛，保证卫通处于市场竞争的优势地位。

　　统一规划强化管理

　　为顺利实施归核战略，中国卫通将进一步加强企业管理建设。芮晓武在工作报告中强调指出，中国卫通将针对两大主营业务，强化集中管理，进一步集中资源，统一配置人力，形成责权利明确的事业部运营机制，在资金、市场和管理方面力争形成“统一平台、统一采购、统一服务、统一管理、统一品牌”的符合基础运营商要求的运营架构，但同时他也指出，要针对各地不同市场变化适度灵活应对。

　　人才战略是保证2007年中国卫通各项工作顺利实施的一项基本战略。芮晓武指出，中国卫通将破格提拔人才，创新引进人才，在继续选拔引进高素质技术人才的同时，重点组建一批能力强的高素质营销团队和管理团队，实现人才强企，建立中长期人才规划，保证卫通实现可持续发展。

　　此外，中国卫通还将进一步加强以财务管理为重点的企业管理，认真做好“诚信服务放心消费”工作。进一步加强网络信息安全和安全生产工作，争取全体通过ISO9000认证。进一步加强和改进企业党建工作，充分发挥企业党组织政治核心作用。

　　2007年是关键一年，也是国资委针对央企负责人第二期考核的第一年，芮晓武表示，中国卫通将弘扬真抓实干之风，全面推动中国卫通又好又快发展，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　报告解读：“归核化”战略的3个特征

　　从上任开始，芮晓武总经理就一头扎入基层做调研，正是在这半年多的调查研究与沟通交流中，“归核化”战略才逐步成型。在2007年工作报告中，芮晓武详细解释了“归核化”的战略意义，并指出其应具有三个显著特征。

　　一是具备可持续发展能力并且具有一定规模和较好经济效益；

　　二是具有行业主导作用，相关资源高度集中，形成绝对竞争优势；

　　三是具有比较大的社会价值。

　　芮晓武认为，经过综合分析、比较研究后，符合这三个条件的只有卫星通信广播和数字集群通信两项业务。他表示，在构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村的过程中，卫星通信和集群通信都是不可或缺的组成部分，尤其在卫星通信广播业务需求递增、国家高度重视应急通信体系建设、我国2008年举办奥运会等历史机遇下，在部分地区和部分领域内，中国卫通独特的资源优势决定了将承担主要建设责任。例如在村通工程的下一阶段，卫星通信很可能唱主角；而像英国地铁爆炸这样的突发事件证明，公网通信作用有限，只有集群通信才能真正发挥作用。

　　同时，中国卫通有信心在这两项业务上迅速集中资源，形成规模优势，从而保持市场领先地位。这种优势将保证中国卫通实现可持续发展。而卫星通信和集群通信都是必须实现规模化集中才能真正产生效益，就目前来说，中国卫通是唯一站在了“规模化效益”门槛上的基础电信运营商。

　　芮晓武表示，作为国有企业，对中国卫通来说，就是能够在建设和谐社会的过程中，体现出自己独特的价值。芮晓武针对这点着重强调，“要在又好又快发展的基础上做到最优”。