记者：针对我国面临的一些特殊问题，比如农村的“留守老人”，城市的“空巢老人”等，我国的老龄事业发展模式是否考虑到这些特殊的情况？

　　李本公：对于“留守老人”，不少地方已采取了相应措施。比如，把敬老院的服务对象扩大到社会老人、发挥老年人协会等的作用，对这些家庭老年人的生活和生产给予帮助，提倡邻里互助等等。我们也将进行专项调查，在此基础上，探索相应的对策措施。

　　“空巢老人”对社会服务的需求很大。中国在积极探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的为老社会服务体系，加快城市社区建设和为老服务业发展。国家加快养老机构建设，加大资金投入，在城镇建立社会福利院，发展老年公寓、养老院和老年护理院，在农村加强敬老院建设。还需要鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种形式，推动养老机构发展。“十一五”期间，我们还会加快社会为老服务体系的建设步伐。

　　25年“黄金期”是我们的战略机遇

　　记者：白皮书中说，中国已经开始进入老龄化阶段。中国人口老龄化有哪些特点？

　　李本公：中国人口老龄化的特点，简单讲就是：规模大，2005年底60岁及以上老年人口达到1．44亿；速度快，从1982年的5％迅速增长到1999年的10％，只用了18年；地区不平衡，呈由东向西的梯次特征，最早进入人口老年型的上海（1979年）和最迟的宁夏（2012年）相差33年；城乡倒置，农村的老龄化水平高于城镇1．24个百分点：“未富先老”，中国目前人均国内生产总值刚超过1000美元，而发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般在5000到1万美元以上。

　　记者：可以说，人口老龄化是社会发展正常与必然的趋势，我们应该如何正确认识人口结构的老龄化？

　　李本公：人口老龄化使得养老保障负担日益沉重、基本医疗保险基金支出高速增长、为老社会服务的需求迅速膨胀等，我们制定相关政策时，应充分考虑到这一基本国情。

　　实际上，从现在开始，我国有25年的应对人口老龄化战略准备期，也称“人口黄金时期”。这是指各国在人口转变的过程中，总有一段时期少年儿童人口数量和比重减少，老年人口数量和比重增加，总抚养负担从负担少年儿童为主向负担老年人口为主转变，这个时期的前后形成了一个总抚养负担最小的时期，被称为“人口黄金时期”。

　　据估算，从1990年到2032年是我国人口年龄结构最佳的“黄金”时期，这为我们提供了一个人口负担最轻的战略机遇期，从现在起，还剩下25年。

　　记者：在这25年中，我们应该做些什么来更好地应对人口老龄化的挑战？

　　李本公：25年准备期，并不是说25年以后老龄问题才开始变得严重。我们讲“未雨绸缪”，现在的情况是人口老龄化的“雨”已经来了，老年人的养老、医疗、照料等压力已经显现出来。2030年以后老龄化更将形成“洪水”之势，形势更加严峻，解决老龄问题的压力更加巨大。如果不抓紧目前的有利时机做好各项应对准备，到时无论“抢险”还是“抗洪”，都为时已晚。