为了保护中国工人在外资企业中的合法权益，中华全国总工会发起了在外资企业中成立工会组织的活动。不过外资企业大都抵制在它们内部成立工会组织。就此，中华全国总工会基层组织建设部部长郭稳才说：“我们将向这些公司施加压力，直到它们成立工会为止。”

　　郭稳才在一次新闻发布会上说，中华全国总工会的目标是到今年年底之前把外资企业中的工会组织数量翻番，使60%的外资企业都建立工会组织。他表示，自7月29日沃尔玛成立其首个工会组织以来，目前已有300多家外资企业成立了工会组织，这些企业包括瑞士食品公司雀巢、美国高科技公司通用半导体公司等。

　　郭稳才上述言论也是中华全国总工会自在沃尔玛成立工会组织以来首次就在外资企业中扩大工会组织规模所作的详细说明。目前，在中国的外资企业雇用了数百万名中国工人，这些工人大部分都不是工会组织成员。中华全国总工会是中国政府批准的保护工人合法权益的机构。目前，中华全国总工会代表着中国1.5亿名工人。

　　郭稳才表示，中华全国总工会鼓励地方工会组织以大型外资企业为目标，特别是那些被认为是反对成立工会组织的企业为目标，确保在这些企业中成立工会组织。他还举例说明了一些反对成立工会组织的外资企业，其中包括美国的柯达、戴尔以及台湾的富士康等。记者就此致电柯达位于北京的中国总部发言人，以及戴尔北京办事处及其在厦门的总部发言人，希望得到他们对该言论的看法，均没有回音。

　　中华全国总工会不仅被认为是为工人争取提高工资待遇，改善工作条件的组织，而且还被认为是雇主和工人之间的仲裁机构。郭稳才拒绝说明中华全国总工会在代表工人权益方面所做出的努力到底有多大，不过他表示，中国全国总工会希望能够为外资企业里的中国工人赢得更好的待遇和福利。他说：“事实上，中华全国总工会已经做了大量的工作，来保护中国工人的权益。”郭稳才说，9月，沃尔玛济南分店就成立工会一事签署了相关协议，沃尔玛在中国的其他分店预计将会在随后的时间里也要签署类似的协议。他说，针对沃尔玛，中华全国总工会计划首先把重点集中于提高临时工的待遇问题上。根据中国法律的规定，任何企业只要工人的人数达到25人，就有权成立工会组织。不过，外资企业通常强迫工人不得成立工会组织。

　　沃尔玛在中国拥有3万名员工，但是公司内部从来没有工会组织。之前的两年里，沃尔玛一直抵制成立工会。郭稳才说：“沃尔玛分店所在城市的工会组织都作出了明确指示，要求沃尔玛在企业内部成立工会组织。”他还表示：“中国政府高层领导十分关注工会组织建设，一直鼓励扩大工会组织的规模。”