手机增值业务恐萎缩

　　对固网运营商而言，2007年依然是继续苦候的一年。

　　对于两大移动运营商，情况同样不乐观。“在2007年，移动运营商会因为固网运营商还难以跟他们全面开战而松一口气。但是移动运营商的增值业务将全面萧条。”王煜全表示，今年以来信产部出台政策严厉打击违法增值业务，导致移动运营商的以短信等为主的增值业务严重萎缩，新的增值业务又没有培养起来。因此他认为，2007年移动运营商的增值业务将是萧条的一年。

　　王煜全向记者表示，2008年奥运会是迫使这一切转变的最佳理由，他说：“因为奥运会是历史性的大事情，不论是TD-SCDMA，还是广电，电信的争端都必须为奥运让路。奥运会可能是迫使政府最终发放3G牌照和彻底解决行业壁垒的最佳途径。”

　　重组机会仍然很大

　　信产部长王旭东前不久明确表示，国内四大运营商是否需要重组需要股东们来决定。不过，电信观察人士项立刚认为，信产部部长的表态，对中国联通是否重组的参考价值有限：中国联通是中国最大的国有企业之一，它的上级主管单位并非信息产业部，而是中国国资委。根据他的观点，中国联通重组的机会还是很大。

　　万方咨询研究总监付亮向记者表示，实际上信产部没有表态，王旭东部长的表态可以理解为：“不知道，这个事情不归我管，我没接到重组通知。”

　　电信专家陈金桥说，虽然信产部表示自己并未主动发起重组，但实际控制权在国资委手上，国资委已多次表示，中央企业在即将开始的2007年将出现大规模的调整重组。

　　外资在华仍难有新进展

　　明年，WTO保护期结束，外资对中国电信业控股将可以达到49%.但有电信专家表示，外资依然难以进入基础电信业。目前看来，外资对中国电信业的进入将依然局限在增值业务。

　　对于外资进入，项立刚认为，由于外资进入需要涉及庞大的资金，因此外国电信运营商不得不慎重考虑。

　　“另一方面，外资还必须面对中国的政策风险。”据了解，目前政府已经明确表态国家要绝对控股电信业。国资委12月18日首次明确表明包括电信业在内的七大行业将由国有经济控制。另有分析人士指出：“近期香港电盈事件可以成为外资进入中国遭遇政策风险的活生生的例子。”香港电信盈科把资产出售给外国资本的计划遭到第二大股东中国网通的激烈反对而失败。

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　　明年电信业7大变化一览

　　1.手机实名制将付诸实施

　　“我们正在积极准备应付实名制的全面实施。为了减少日后的工作负担，新的预付费用户我们都会建议他登记好相关实名制需要的资料。”广东某运营商内部人士如此告诉记者。手机实名制工作涉及约两亿手机用户，工作量庞大，中国移动运营商将在2007年实施这一工作。

　　2.用户将可携号转套餐

　　信产部规定“携号转套餐”政策将在2007年1月1日起全面实施。有业内人士表示，该政策可能会颇受消费者欢迎，但受到一些移动运营商质疑。因为该政策让运营商精心布置的品牌策略一下子被打乱，让高端用户拥有了随时转变成低端用户的权力，在技术上还让运营商不得不大规模升级置换部分计费系统。据了解，运营商将在2007年循序渐进逐步落实此项政策。

　　3.《电信法》可能出台

　　《电信法》酝酿多年的电信法可能会出台。电信专家陈金桥表示，《电信法》计划年内通过立法审查，但实际进展比预期滞后，原因在于存在不少争议，特别是关于网络融合的问题，但由于入世的过渡期明年将结束，为弥补这方面的法律空白，《电信法》有望明年顺利通过。

　　4.外资可进入电信业

　　2007年，经过了5年，WTO保护期结束，中国电信业全面开放，外资可控股中国电信业不超过49%的股权。分析人士指出，电信业投资巨大，动辄上百亿，加上政策风险，让外资进入中国会集中投资增值业务。

　　5.通信资费将下调

　　如果3G牌照发放，新运营商出现，新的竞争结果将是运营商的转型，资费的降低，服务的提高。另一方面，信产部高层近期多番涉及单向收费的言论暗示信产部对电信资费政策无法大幅度下降产生了不满。分析人士表示，2007年中国电信资费将下调。

　　6.中移动或回归A股

　　国务院国资委主任李荣融在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露的，海外的一些上市公司肯定会加快回到A股市场，中央企业要为中国资本市场的健康发展做出贡献，这一点不会动摇。分析指出，中国移动很可能将回归国内A股票市场。

　　电信专家陈金桥说，国内股市的市值只有GDP一半，加上上市公司整体素质不高，运营商也需大量建网资金，在沪深股市一路高歌猛进的刺激下，业绩优良的海外大蓝筹股中移动有望加速回归A股市场。

　　7.信息化推动生活质变

　　舒华英教授表示，中央提出了信息话带动传统产业，信息化推动工业化，建立和谐社会等措施将会得到运营商和设备商的贯彻，终端将更加人性化，个性化，注重人们的应用体验。艾瑞咨询认为，2007年，手机电邮、移动博客等增值业务将繁荣。